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推动『强富美高』新睢宁 建设再上新台阶

  

  

  

  

  

  ◎徐报融媒记者 刘作霖

  2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年,也是推进“强富美高”新睢宁建设再出发的起步之年。

  1月3日,在睢宁县第十七届人民代表大会第四次会议上,时任睢宁县代县长薛永在《政府工作报告》中指出,睢宁县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实省委十三届七次全会、市委十二届九次全会和县委十三届八次全会部署,紧扣“强富美高”总目标,突出高质量发展总导向,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,持续巩固安全生产良好态势,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写“强富美高”新睢宁建设的新篇章。

  发挥“四大优势” 在新一轮区域竞争中赢得主动权

  2020年睢宁县将充分发挥“四大优势”,在新一轮区域竞争中赢得主动权。充分发挥全国县域少有的综合交通优势。今天的睢宁,现代化立体交通体系日趋完善,观音机场已开辟 36条国内外航线, 成为淮海经济区建设国际陆港、连通“一带一路”的战略支点;睢宁境内“一横两纵”高速路网四通八达,6 个高速出入口快速连接各板块;沙集港将与连云港国际大港互通互联,为产业发展增添强劲后发优势。

  充分发挥乡贤能人辈出的人才人脉优势,经过近年来县委的培养、实践的洗礼,睢宁的干部本领高强、敢打硬仗,睢宁的年轻干部储备充足、能干大事,“一切立足于实、一切立足于干”的过硬作风,是睢宁县攻坚克难的有力保障。充分发挥极具竞争力的特色产业优势,今天的睢宁,传统产业升级与新兴产业培育互动并进,“轻、特、绿”的优势产业,正按照高质量发展的要求转换动能、换道超车,加速向“新、强、高”的现代产业体系迈进。充分发挥门类齐全的平台载体优势,睢宁拥有省级经济开发区、省级空港经济开发区、南北共建宁江园区和八里园区四大经济增长极,空港、高铁、临港等枢纽经济片区潜力巨大,睢谷科技园、金融产业园等“孵化器”“加速器”蓬勃兴起,智慧物流园区、跨境电商平台不断壮大,各镇(街道)工业集聚区竞相发展,全县300万平方米标准厂房加快建设,“两区两园并进、多极板块联动”的平台优势裂变放大,将为睢宁招商引资、项目落地、产业发展提供坚实的空间支撑和要素保障。

  跑出项目建设加速度 构建高质量发展的产业体系

  2020年睢宁县将树牢“工业立县、产业强县”鲜明导向,突出项目为王,紧扣质量规模、推进效率、产出效益,全力以赴扩投入、强企业、增优势、优环境,打造更具竞争力的现代产业体系。

  紧盯“1+3”主导产业,立足“四大优势”,发挥润商服务公司、异地商会作用,选优配强专业队伍,积极推进优势招商、精准招商、专业招商、以商招商,全力以赴招大引强,力争新招引5亿元以上产业项目20个、省级重大项目建设实现突破。在项目编排、投入统计、效益核算上突出一个“实”字,强力推进年度投资243亿元的150个重大产业项目,加快启动投资10亿元的千百汇智能家电、投资6亿元的纳米硅新材料、投资5亿元的盛斯达环保纱、投资4亿元的创优佳新能源等118个新开工项目,加快建设投资30亿元的巨电锂电池、投资3.5亿元的正天飞机制造等32个结转项目,力促投资5亿元的天虹色染一期、投资3亿元的龙之健半导体、投资3亿元的空港飞机维修、投资1亿元的立昌新材料等91个重大产业项目竣工达效,进一步提高合同履约率、资金到账率、开工建设率、投产运营率。各镇、街道、园区都要加快建设标准厂房,同步完善园区功能配套,确保完成300万平方米建设任务,一批重大项目落地入园。

  支持企业增资扩股,加快推进九旭海天新药研发、天虹纺织智能精梳机、星星家电智能车间改造、千百度高端女鞋等技改升级项目,推动重点企业做大做强、产业质态加速迈向中高端。大力实施小微企业“提升计划”,发挥11.7亿元产业发展引导基金、1亿元中小企业应急基金作用,健全政策性担保和风险补偿机制,加大金融服务实体经济力度,力争制造业贷款余额增长15%;强化企业品牌意识,提高经营管理能力,推动符合条件的市场主体“个转企、小升规”,力争新增规上工业企业80家、“四上企业”150家。大力实施科技创新“引领计划”,鼓励企业加大研发投入,年内新增国家级高新技术企业超20家;充分依托科技镇长团力量,深化与四川大学、湖南农业大学等高校院所的合作,年内新实施校企合作项目10个。

  提升放大电商优势。规范、提升、推广电子商务“沙集模式”,促进东部电商家居、西南部小饰品、北部特色农产品、中部传统店铺与网店融合“四大片区”全面开花。

  持续优化营商环境。在放宽市场准入、压减行政许可事项、推进工程建设项目审批改革、完善“双随机、一公开”监管制度、支持民营企业融资增信、提升政府服务效率等方面,再出台一批务实管用的改革举措,为企业营造更公平的市场环境、更精准的政策服务、更可靠的法治保障。

  续写乡村振兴新篇章 塑造新时代三农工作睢宁样板

  着力提升农业发展质效。深入实施人才下乡、能人返乡、资本兴乡“三乡工程”,出台下乡人才激励奖补政策,设立不低于2000万元的专项引导资金,柔性引进高校科研院所专业技术人才,支持返乡能人争当“农创客”,年内培训新型职业农民1.5万人、培养农村土专家100名,建设魏集、梁集、沙集、官山四个试点镇,让“三乡工程”在睢宁开花结果。建立健全农产品质量安全追溯体系,全力培育“睢”字号品牌农产品。

  着力优化镇村人居环境。按照“已建成项目提标、在建项目提速、新建项目提质”的要求,完善生产、生活、生态配套,高标准建成新型农民集中居住区100个、再开工14个,创成国家级农村住房建设试点县。全面实施镇区“五位一体”综合整治,推进各镇商贸综合体项目,推动沙集创成省级特色小镇、双沟创成市级小城市、李集创成市级特色小镇,姚集、魏集创成市级乡村振兴示范镇。年内新增市级以上美丽宜居村庄60个、特色田园乡村5个。

  着力提振乡村精神风貌。注重运用群众欢迎、直击人心的方式,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,组织乡村振兴文化巡演100场,举办公益性文化艺术培训50次,持续开展“好婆婆、好媳妇、好妯娌”“星级文明户”等群众性评选活动,不断激发见贤思齐的正能量。开展“人人讲卫生、先从我做起”“小手拉大手、手手都干净”等活动,逐步养成自觉维护个人卫生、家庭卫生、公共卫生的良好习惯,巩固农村人居环境整治成果。按照省级标准推动文明镇村建设,年内所有镇和70%的村(社区)达到省级标准。

  提高城市发展坐标系 丰富中等宜居商贸城市内涵

  坚持县当市建、高点对标,放大“高铁时代”效应,狠抓年度投资351亿元的160项城建重点工程,不断提高城市能级和区域辐射力,加快建设宜业宜居宜游的现代化中等城市。

  进一步彰显城市特质。融合主体功能区、生态红线、城乡布局等规划,编制完成全县国土空间总体规划。紧扣“南北两翼齐飞、新老城区联动”的城市发展格局,突出高标准现代化,加快高铁新城建设,实施九年一贯制学校、交投大厦、农商行总部等功能项目,建成教育文化、科技文化两个主题公园,推动梁集镇建设高铁北部城市新片区;突出生态田园风格,启动城南片区规划设计建设,实施徐沙河河道景观改造等一系列环境提升工程,优化基础功能配套;突出历史文化底蕴,实施总投资24.3亿元的历史文化街区项目,精心打造历史文化风情街、文化院落、时尚活力街区、文化广场、文庙等古韵新貌并至的城市新组团,将历史记忆串点成线、连线成面,努力建设“有故事可讲、有回忆可追”的老城核心区。

  进一步做实交通强县。认真落实《交通强国建设纲要》,强力推进年度投资10.9亿元的31项交通重点工程,超前谋划过境货运铁路、高铁货运枢纽、徐宿城际轻轨等先导性交通工程。推进睢台和徐州东部绕越两条新高速建设,加快271省道竣工通车,整修改造204县道、304县道,不断放大外部路网优势、补齐内部路网短板。争创“四好农村路”达标县,新改建提升农路126公里,基本完成县内危桥改造任务。充分释放城乡客运一体化红利,新增电动公交车100辆,扩大公共交通运输覆盖面,提高城乡居民出行快速化、便捷化水平,创建省农村物流示范县。

  进一步繁荣城市经济。启动建设218米的超高层明发酒店、打造睢宁新地标,推进14万平方米的万达城市综合体建设,力促70万平方米亚琦广场商务城竣工运营,改造升级兴美广场、万象天地、太平洋广场,促进城市商业空间拓展、业态提升。鼓励青年路、八一路、文学北路、步行街等商业片区,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”,繁荣活跃“夜间经济”。积极打造多层次多元化的金融体系,加大招金引银力度,推动金融产业园全面竣工,年内入驻金融类企业超10家,实现股份制银行招引零突破。擦亮全域旅游“新名片”,在岚山镇启动建设淮海经济区档次最高的野生动物园,沿古黄河打造房湾湿地旅游度假区、果岭康养小镇、下邳故城遗址公园等休闲旅游项目,让睢宁成为区域内极具吸引力的旅游目的地。

  坚决打好三大攻坚战 展现高水平全面建成小康社会过硬成色

  攻坚精准脱贫要打“决胜仗”。严格落实“四个不摘”要求,牢牢把握“全面性”和“高水平”两个基本点,在如期脱贫摘帽的基础上,全力做好补缺补弱和巩固提升工作,确保高水平全面小康“一人不少、一户不落”。把防止返贫摆上突出位置,建立刚过脱贫线“边缘群体”动态数据库,做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶,形成建档立卡低收入人口增收长效机制。优化升级村集体增收“十条八法”,加强村集体“三资”经营监管,继续壮大经济薄弱村集体经营性收入。对照“两不愁三保障”要求,全面消除因贫失学、因病致贫返贫、疑似危房等现象。着眼破解相对贫困问题,加快建设300个扶贫产业园,深入推进“造血式”扶贫,建立解决相对贫困的长效机制,让更多的扶贫攻坚对象成为脱贫致富主体。

  攻坚污染防治要打“系统仗”。强力推动城乡水环境治理,落实河湖长制和断面长制,实施水环境治理“八大工程”,新建改造县镇截污管网30公里,系统化利用创源、开发区等污水处理厂,推动城东污水处理厂尽快运营,确保行政村污水处理覆盖率达70%,黑臭水体基本消除,国、省考断面水质全部稳定达标。强化违法用地整治,严格保护耕地和基本农田,积极推进矿山生态修复,深入实施“百村万树”工程,力争新栽植林木800万株,林木覆盖率突破30%。

  攻坚防范化解重大风险要打“主动仗”。坚持防字为先、防治结合,善于运用斗争精神、科学办法防范化解风险。针对金融领域风险,严厉打击非法集资、民间高利贷、金融逃废债等非法活动,防范化解农民互助社、互联网金融等风险隐患,年内全面完成非法集资陈案善后处置工作。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,深入开展30个行业领域的安全生产专项整治行动,风险隐患要见底、整改落实要彻底、机制建设要托底,坚决防止发生较大及以上安全生产事故。

  送出民生改善“大礼包” 更好满足百姓对美好生活的新期待

  致力“更好的教育”,进一步完善教育规划布局,加快推进总投资10.3亿元的中专学校新校区、新城区二小、第一中学小学部等学校新建改建;县财政安排1000万元,继续加大对优秀师生、学校奖励力度,开展教师全员培训,在全市率先消除“大班额”;完善学校安全风险防控体系,常态化开展校园疏散演练,持续加强校园安全隐患排查治理。

  致力“更高水平的医疗卫生服务”,继续推动和完善医疗体制改革,推进县人民医院创建三级综合医院,力争双沟、古邳、凌城、李集四个医疗卫生服务中心通过二级医院验收,新增省示范村卫生室20个;落实基本药物制度改革补助政策;为3.1万企业退休人员免费健康体检;力争全县人民住院自费费用减少3%以上。

  致力“更可靠的社会保障”,落实城乡低保、困难救助、失业保险、就业困难人员社保补贴等资金1.7亿元;发放优抚安置金1亿元;发放残疾人补贴6500万元,为1000名贫困残疾人免费适配辅助器具、600名残疾儿童提供免费康复训练;发放困境儿童保障金、困难学生补助等资金4000万元,每季度组织留守儿童看电影、游家乡;继续实施“环卫工人免费午餐计划”。

  致力“更贴心的养老”,大力弘扬尊老、爱老、敬老、孝老的传统美德,让老年人获得更多的精神慰藉;为企业退休人员和60岁以上城乡居保人员发放养老金12.8亿元,为80岁以上老年人发放尊老金2400万元,为乡村医生发放养老补贴900万元。

  致力“更满意的收入”,开展企业职工技能培训1.5万人次、全额补贴培训费用500万元,提供就业岗位2万个,发放妇女、富民等创业贷款9000万元,投放青年、低收入户等创业信贷资金4.8亿元。

  致力“更舒适的居住条件”,投入7000万元,基本完成老旧小区改造提升,重点完善道路管网、照明绿化、强弱电、电梯维保等基础设施和配套服务;新改造棚户区3696套,配建保障房125套、公租房96套;推动1.4万平方米的二招北街坊中心、1万平方米的仝场街坊中心等功能项目建成运营。

  致力“更丰富的精神文化生活”,发掘两汉三国、儿童画、古黄河等特色文化资源,探寻睢宁网红打卡地,加快博物馆、文化馆数字化建设,增强睢宁文化吸引力;完善体育场地设施,高效利用体育场馆资源,高质量办好淮海经济区武术比赛、省山地自行车赛等活动,争创全国全民运动健身模范县。

  致力“更安定的社会环境”,深化“四位一体”基层社会治理体系建设,启动建设政法综合服务中心,推动镇级社会治理综合服务中心全覆盖,在重点区域新安装智能化视频监控610个;深入推进扫黑除恶专项斗争,完善打防管控长效机制;提高社会矛盾调处化解水平,及时回应解决群众诉求,全力打造平安法治睢宁。

  本版图片:徐报融媒记者 孙井贤 摄

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